各縣(xian)（市(shi)）區人(ren)民政府(fu)，市(shi)政府(fu)各部門、各直屬機構：

《〈合肥市促進民營經濟發展條例(li)〉實施(shi)細則》已經2020年1月17日市政府第49次常務會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現印發給(gei)你們，請認真貫徹執(zhi)行。

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2020年2月12日       

 

第一條  為(wei)深入貫徹落實《合(he)肥(fei)市促進民營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展條(tiao)例》，促進民營(ying)經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)展，保護(hu)民營(ying)經濟(ji)組織(zhi)的合(he)法權益，制(zhi)定(ding)本實施細則(ze)。

第二條  本(ben)實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)適用于本(ben)市行(xing)政區域內(nei)(nei)促進民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展工作。本(ben)實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)所稱(cheng)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)組織，是指(zhi)在本(ben)市依法設(she)立或(huo)者(zhe)開展投資(zi)、經(jing)(jing)營(ying)的，除國(guo)有及國(guo)有控股以外的內(nei)(nei)資(zi)企業法人(ren)、非(fei)法人(ren)企業以及個體(ti)工商(shang)戶等各(ge)類經(jing)(jing)濟(ji)組織。

第(di)三條  市(shi)、縣（市(shi)）區人民(min)(min)(min)(min)政(zheng)府（含開發(fa)(fa)區管委會，下(xia)同）是本地區促進民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的責任主體，不斷完善服務(wu)民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工作機(ji)制，營(ying)造(zao)(zao)公平競爭環境(jing)，設(she)立民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)專(zhuan)項資金(jin)和民(min)(min)(min)(min)營(ying)企業紓困救助基金(jin)，實施中小企業培育工程，落實減稅降(jiang)費政(zheng)策(ce)措施，支持企業開展(zhan)(zhan)技(ji)術改造(zao)(zao)、創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和人才(cai)隊伍建設(she)，為民(min)(min)(min)(min)營(ying)經濟(ji)組(zu)織提供精準服務(wu)。

第四條  市、縣（市）區人民(min)政府(fu)及(ji)其有(you)關部門(men)應當(dang)采取(qu)多種形式及(ji)時聽取(qu)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)意見，制(zhi)定涉及(ji)市場主體經(jing)濟(ji)(ji)活動的規(gui)章、規(gui)范性(xing)文件時，把征求民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)的意見作為必要程序并進行公平競爭審(shen)查。

第五條  市(shi)、縣（市(shi)）區人民政府經濟和(he)信息化(hua)部門(men)是(shi)促進民營經濟發展的行政主管部門(men)，會同有關部門(men)共同做好指導(dao)、協(xie)調(diao)、服務民營經濟發展各項工作(zuo)。

第(di)六條  市(shi)、縣(xian)（市(shi)）區人民(min)政府及其有關(guan)(guan)部門(men)采取(qu)多種(zhong)方(fang)式，廣泛(fan)、深度宣傳促進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)政策、新(xin)舉措(cuo)，展(zhan)示(shi)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)面貌(mao)、新(xin)成(cheng)(cheng)果，宣傳民(min)營(ying)企業(ye)創業(ye)創新(xin)典(dian)型、民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)先(xian)進(jin)事(shi)跡，按照有關(guan)(guan)規定開展(zhan)評選(xuan)表(biao)彰，營(ying)造有利于(yu)民(min)營(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)的社會輿(yu)論環境，形成(cheng)(cheng)全社會關(guan)(guan)注民(min)營(ying)經(jing)濟的良好氛圍。

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第七條  市(shi)、縣（市(shi)）區(qu)人民政府在編制土地(di)利(li)用(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)和制定年(nian)度(du)土地(di)利(li)用(yong)計劃(hua)(hua)時(shi)，民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)投資主體享受同(tong)等待遇；對符合國家產業政策和產業結構調整方向且達到規(gui)定投資強度(du)的民營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)的項(xiang)目用(yong)地(di)予以支持。

第八條(tiao)  加強創(chuang)(chuang)業(ye)基地統(tong)籌規(gui)劃和(he)建(jian)設，為民營經濟(ji)組(zu)織創(chuang)(chuang)業(ye)提(ti)供保障，加大(da)眾創(chuang)(chuang)空間建(jian)設力(li)度，積極引進國內外行業(ye)領軍企(qi)業(ye)在肥設立專業(ye)孵(fu)化器，支(zhi)(zhi)持(chi)面向科技人員、大(da)學生、農民工、藍領、下崗失業(ye)人員等不同群體的創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新基地建(jian)設，并給予一定的政策(ce)資金支(zhi)(zhi)持(chi)。

縣(xian)（市）區人民政府要結合各自實際，堅持盤活存量與(yu)擴大增量并(bing)舉，利用現有閑置(zhi)庫(ku)房(fang)、工業(ye)廠房(fang)等經(jing)依法(fa)批準(zhun)后(hou)進行整(zheng)體改造(zao)，重點支持創業(ye)苗圃、科創社區、創新工場、車庫(ku)咖(ka)啡等眾創空(kong)間(jian)建設，為(wei)民營經(jing)濟組(zu)織(zhi)拓展創業(ye)創新空(kong)間(jian)。

第九條  對民營(ying)經(jing)濟(ji)組織(zhi)經(jing)過批準(zhun)興(xing)辦且符合土地用(yong)途的(de)各類學校(xiao)、幼兒園、非營(ying)利性(xing)醫(yi)(yi)療機構以及(ji)非營(ying)利性(xing)老年服務機構自用(yong)的(de)房產、土地，依(yi)法免征房產稅(shui)、城鎮(zhen)土地使用(yong)稅(shui)。對營(ying)利性(xing)醫(yi)(yi)療機構自用(yong)的(de)房產、土地，取得的(de)收入直(zhi)接用(yong)于改善醫(yi)(yi)療衛生(sheng)條件(jian)的(de)，自其取得執業登記之日(ri)起，3年內對其自用的房(fang)產、土地(di)免征房(fang)產稅(shui)和城鎮土地(di)使(shi)用稅(shui)。

第(di)十條  鼓(gu)勵民(min)營企業(ye)利用(yong)(yong)自有存(cun)量工業(ye)用(yong)(yong)地，在(zai)符合規劃并(bing)不(bu)改變土地用(yong)(yong)途(tu)的前提下，通過拆建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴(kuo)建(jian)(jian)等(deng)方式提高(gao)容積率繼續(xu)從事工業(ye)生(sheng)產(chan)，增加的建(jian)(jian)筑面積，不(bu)增收土地出(chu)讓金。

鼓勵(li)實行彈性土地出讓(rang)年限，支持新增工業用地以租賃(lin)方式供應。

第十(shi)一條  鼓勵民營經濟組織節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)用地，民營經濟組織新建(jian)、租(zu)賃或購買標準化廠房，符(fu)合建(jian)設(she)標準以(yi)(yi)及租(zu)賃企業入(ru)駐等要求的(de)，給予以(yi)(yi)下(xia)政策支持：

（一）對(dui)新設立的獨(du)立法人(ren)企業首次投資(zi)建設項目，單個項目總投資(zi)在(zai)3000萬(wan)元以上的新引進工業項(xiang)目，按照固定資產投資額的5%給(gei)予最(zui)高不超(chao)過1000萬元補(bu)助(zhu)。對(dui)工業(ye)企業(ye)向市域其(qi)他工業(ye)園區搬遷(qian)的項目(mu)，以及按城市規劃要(yao)求拆(chai)遷(qian)后(hou)重(zhong)建的項目(mu)，按本條款執行(xing)。對(dui)企業(ye)利(li)用存量用地(di)自建自用廠房的，按本條款執行(xing)。對(dui)工業(ye)企業(ye)初建期入駐標(biao)準化廠房，后(hou)期自建自用廠房的，可按本條款執行(xing)。

（二）工(gong)業用地(di)(di)范圍內行政辦公研發及生活(huo)服務等配套設施用地(di)(di)面(mian)積不得(de)超(chao)過總(zong)用地(di)(di)面(mian)積的7%，其(qi)總建(jian)筑面積不得超過該用地總建(jian)筑面積的15%。在(zai)符合相關(guan)規劃(hua)的前提下，經審批，制造業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)可利(li)用原有(you)廠房興辦促進企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級的自營生產性服(fu)務業(ye)(ye)。

第十二條  鼓勵和扶(fu)持(chi)民營經濟(ji)組織擴(kuo)大規(gui)模。

（一(yi)）對(dui)新辦微型企業并(bing)穩(wen)定(ding)經營的，縣（市）區人(ren)民政府應制定(ding)政策予以獎勵。

（二）對新(xin)增規上工業企業，給予(yu)10萬元(yuan)一次性(xing)獎補。

（三(san)）對當年(nian)首(shou)次(ci)進入省(sheng)民(min)營企業百(bai)強的前50強(qiang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、進入(ru)中國(guo)民營(ying)制造業(ye)(ye)五百(bai)強(qiang)、中國(guo)民營(ying)服務(wu)業(ye)(ye)百(bai)強(qiang)、中國(guo)民營(ying)企業(ye)(ye)五百(bai)強(qiang)的企業(ye)(ye)，分別(bie)給予管理團隊50萬元、80萬元(yuan)、80萬元、100萬元獎(jiang)勵，同時(shi)進入多個百強的，按照就高(gao)不重復原則獎(jiang)勵。

（四）對年營(ying)業(ye)收入(ru)首次達到(dao)3億元、5億元、10億(yi)元，且年營(ying)業(ye)收入增(zeng)速(su)超(chao)過20%的按期升規(gui)(gui)入(ru)庫(ku)的規(gui)(gui)模(mo)以(yi)上(shang)服務(wu)業企業（不含(han)房地產開發、金融(rong)、商貿(mao)），一次性獎勵50萬元、80萬元、100萬元(yuan)。

（五）對上一年(nian)度(du)主營業務(wu)收入為10-50億元、50-100億(yi)元、100億以上的(de)施工總(zong)承包(bao)企業，上一年度主營業務收入分別(bie)增加10億元、20億元、增長20%的，分(fen)別給予50萬元、80萬元、100萬元的(de)一次性獎補(bu)。

（六(liu)）對年主(zhu)營業務(wu)收入首(shou)次突破10億元(yuan)、50億元、100億元至(zhi)1000億的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)，增幅超過(guo)當年(nian)全市規模以上(shang)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)平均增長水平且當年(nian)盈(ying)利的(de)，分(fen)別給予企(qi)業(ye)管理(li)團(tuan)隊50萬元、80萬元、100萬元(yuan)及以上(shang)一次性(xing)獎勵，每(mei)上(shang)一個百億臺階(jie)增加(jia)100萬元，最(zui)高(gao)給予600萬元獎勵(li)。

第十三條(tiao)  鼓(gu)勵和支持民營經(jing)濟組(zu)織實施品牌戰(zhan)略(lve)，推進科技創新，加快(kuai)做優(you)做強。

（一）對首次獲得中(zhong)國(guo)質(zhi)量獎、中(zhong)國(guo)質(zhi)量獎提名獎的企業，在(zai)省級獎補的基礎(chu)上(shang)，配套給予30萬元一次(ci)性獎補(bu)。

（二）對獲(huo)得(de)省級專(zhuan)業商標(biao)品牌基地的給予(yu)支(zhi)持。

范園(yuan)區(qu)，給(gei)予100萬元一次性獎勵(li)；對當年獲(huo)批的省(sheng)級知識產(chan)權示范培育園(yuan)區(qu)，給(gei)予50萬(wan)元一次性獎勵；對新認定(ding)的合肥市技術創新中心(xin)，給予300萬元一次(ci)性獎補。

（五）對(dui)新晉(jin)升國家5A和4A級的物(wu)流企業，分(fen)別給予100萬元、50萬元一次性獎補；對被(bei)新(xin)認定(ding)為、省級示范(fan)物(wu)流園區(qu)的，分(fen)別(bie)給予(yu)300萬元、200萬(wan)元一次性獎補(bu)；對被新認(ren)定為國(guo)家物流樞紐的，給予300萬元一次性獎補。

（六）對獲得中宣部、文化(hua)(hua)和旅游部、廣(guang)播(bo)電視(shi)總局（國家版權局）等部委設立的(de)(de)全國性重大文化(hua)(hua)產業(ye)獎項(xiang)的(de)(de)文化(hua)(hua)企業(ye)，給予企業(ye)100萬(wan)元(yuan)一(yi)次性獎(jiang)補；由我市推薦獲得國家(jia)(jia)文化產業示范(fan)(fan)基(ji)地、國家(jia)(jia)版權示范(fan)(fan)基(ji)地（園區(qu)）、文化和旅(lv)游部國家(jia)(jia)重點(dian)實驗室，國家(jia)(jia)體育產業示范(fan)(fan)基(ji)地的，給予200萬元一(yi)次性獎補。

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第十四(si)條  鼓勵和支持民營(ying)經濟組織建(jian)立研發(fa)機構(gou)，加大對新技術、新產品、新工(gong)藝(yi)的投入。

（一）民營企業開展研發(fa)活動實(shi)際(ji)發(fa)生的符(fu)合(he)稅(shui)收規(gui)定(ding)的研發(fa)費用(yong)，未形成無形資產計入當期損(sun)益的，在(zai)按規(gui)定(ding)據實(shi)扣除的基礎上，在(zai)2019年1月1日(ri)至2020年12月31日期間(jian)，再按照實際發生(sheng)額的75%在稅前(qian)加計扣除；形(xing)成無形(xing)資產的(de)，在上述期(qi)間(jian)按照無形(xing)資產成本的(de)175%在(zai)稅前攤銷。

（二）民營企業(ye)與各類高等院校和科研院所(suo)聯合進(jin)行技(ji)術研究和開發，取得重大(da)科技(ji)成果(guo)或者實現科技(ji)成果(guo)轉化(hua)的(de)，市(shi)級財政(zheng)給(gei)予(yu)政(zheng)策(ce)支持，具(ju)體以(yi)當年的(de)產(chan)業(ye)扶持政(zheng)策(ce)規定為準。

（三）對單位或個人當(dang)年(nian)獲得授(shou)權(quan)的國內外發明專(zhuan)利(li)；當(dang)年(nian)發明專(zhuan)利(li)獲得授(shou)權(quan)10件、20件(jian)、30件(jian)的單(dan)位；當(dang)年(nian)通(tong)過(guo)國(guo)家知識產權貫(guan)標培育和(he)認證的企業；當(dang)年(nian)開展(zhan)國(guo)內(nei)專(zhuan)利(li)維(wei)權的企業，根據實際數量由縣（市）區統一(yi)組織申報，給(gei)予縣（市）區50萬元(yuan)以(yi)上(shang)獎補，由其兌(dui)付(fu)單位或個人(ren)。

（四(si)）對主導(dao)制定(ding)國(guo)際標(biao)準(zhun)、國(guo)家標(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)準(zhun)（以上三(san)項排名前三(san)位(wei)且(qie)排序(xu)最前）、省地方標(biao)準(zhun)、市地方標(biao)準(zhun)（以上兩項排名第一位(wei)）、團體標(biao)準(zhun)（被(bei)政府采信且(qie)排名第一位(wei)）的，每個(ge)標(biao)準(zhun)分(fen)別給(gei)予一次(ci)性獎補130萬元、50萬元、30萬元、15萬元(yuan)、10萬(wan)元(yuan)、10萬元。

第十五條(tiao)  推動(dong)企(qi)業技術(shu)改造。對重點技術(shu)改造項目，給(gei)予最高1000萬元(yuan)設(she)備投資補助。其中，智能化改造項目(mu)按照整(zheng)生(sheng)產(chan)線、整(zheng)車間、整(zheng)工廠分別(bie)給予設(she)備投資12%、15%、20%的獎補；對普通技術改造(zao)項目(mu)，給(gei)予設備投資10%的獎(jiang)補。

第十六(liu)條  支持(chi)民營經濟組織與外來(lai)投(tou)資者合資、合作在本(ben)市興辦企業(ye)，或引進(jin)資金、先進(jin)技術和(he)先進(jin)管理(li)方法。

（一）大力建(jian)設國際科(ke)技(ji)合(he)作(zuo)基地、國際科(ke)技(ji)企業孵化器，對新認定的(de)際合(he)作(zuo)基地給予(yu)100萬(wan)元一次(ci)性(xing)獎補。

（二）對外資來我市設立研(yan)發(fa)機(ji)構的，按其(qi)當年實(shi)際(ji)投資額(e)的10%給予一次(ci)性補助，最高(gao)不超(chao)過500萬元。

（三(san)）對(dui)新設立的金融機構(gou)法人，自開業(ye)年(nian)度起前兩年(nian)，每年(nian)給予其一(yi)定(ding)補(bu)助：注冊資本10億元（含）以上的每年補(bu)助1000萬(wan)元；10億元以下、5億元（含）以上的(de)每(mei)年補(bu)助500萬元(yuan)；5億元(yuan)以下(xia)、1億元（含）以上(shang)的(de)每年補助200萬元。對新設立的銀行業非法人金融機構(gou)，自開(kai)業年(nian)度起(qi)前兩年(nian)，每(mei)年(nian)給予其100萬元(yuan)的補助。

第(di)十七條(tiao)  引導(dao)政策性融資擔(dan)(dan)保(bao)機構加大中小(xiao)企業融資擔(dan)(dan)保(bao)力度。對依(yi)法合規經(jing)營、年化擔(dan)(dan)保(bao)費率不高于1.2%、融資(zi)擔保放大倍數達到4倍以(yi)上、且完成政(zheng)銀擔(dan)年(nian)度目標任務的市(shi)本級政(zheng)策(ce)性融資擔(dan)保機構(gou)，按其年(nian)化(hua)在保貸款平均余額增加額（不含稅融通和成長貸業務）的0.5%，給予最高不超(chao)過150萬元一次性獎補。

第十八條  建立健全金融(rong)保(bao)障(zhang)機制(zhi)。多渠道設立資金池(chi)進行(xing)增信、放大，與金融(rong)機構共同(tong)設計服務小(xiao)微(wei)企業融(rong)資產品，擴大民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟組(zu)織(zhi)抵質押物貸款范(fan)圍，重點推廣(guang)成(cheng)長(chang)貸、政保(bao)貸、創意貸、創新貸、過橋續貸資金等一系列(lie)財政金融(rong)產品，緩解民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟組(zu)織(zhi)融(rong)資難、融(rong)資貴(gui)問題。健全(quan)銀行業金融(rong)機(ji)構服務民營企業體系。強化考核激勵，鼓勵銀行提前主動對接企業(ye)續貸需求。

第十九條  拓寬融資(zi)渠(qu)道，支持民(min)營經濟組織在資(zi)本(ben)市場融資(zi)。

（一）強化上(shang)市(shi)(shi)后備企業培育，對納(na)入(ru)上(shang)市(shi)(shi)后備資源庫的企業，在其(qi)獲(huo)得上(shang)市(shi)(shi)申(shen)請受(shou)理(li)函后，給予(yu)300萬元一次性獎補。對利(li)用紅籌(chou)和(he)協(xie)議(yi)控(kong)制（VIE）等架構(gou)在境外(wai)交易(yi)所首發上市(shi)融資(zi)的企業，在其獲(huo)得省(sheng)級獎補資(zi)金后，給予300萬元(yuan)一次性獎(jiang)補(bu)。此前年度已享(xiang)受過市(shi)(shi)級(ji)有關新(xin)三板(ban)掛(gua)牌(pai)（含創新(xin)層掛(gua)牌(pai)）、區域(yu)性股權(quan)交易市(shi)(shi)場掛(gua)牌(pai)獎(jiang)補(bu)資金(jin)的(de)企業，按其已獲獎(jiang)補(bu)資金(jin)與此項(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)的(de)差(cha)額(e)給予企業獎(jiang)補(bu)。對2019-2021年(nian)在上海(hai)證券(quan)交易所科創板上市的企業，再給予200萬元一次性獎補。

（二(er)）強化(hua)新三板掛(gua)牌后備企(qi)業培育(yu)，對納入(ru)掛(gua)牌后備資(zi)源庫的企(qi)業，在其完(wan)成新三板掛(gua)牌當年給(gei)予50萬元一次性獎補(bu)(bu)(bu)(bu)。此前(qian)年度(du)已享受過市級新三(san)板掛(gua)(gua)牌(pai)“借轉補(bu)(bu)(bu)(bu)”且(qie)已轉為獎補(bu)(bu)(bu)(bu)、省股(gu)權(quan)托管(guan)交易中心掛(gua)(gua)牌(pai)獎補(bu)(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)的企業，按其已獲獎補(bu)(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)與此項獎補(bu)(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)(jin)的差(cha)額給(gei)予企業獎補(bu)(bu)(bu)(bu)。

（三(san)）對(dui)當年進(jin)入(ru)新三(san)板“創新層(ceng)”的(de)掛(gua)牌企業，給予50萬(wan)元一次性(xing)獎(jiang)補，此前年度已享(xiang)受(shou)過新三(san)板“創新層”獎(jiang)補資金的企業不再享(xiang)受(shou)。

（四(si)）加大(da)市級投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)（創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)、產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)）和(he)天使(shi)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)對民(min)營(ying)經濟的支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。創業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)主(zhu)要支(zhi)持(chi)(chi)基(ji)礎性(xing)(xing)、帶動性(xing)(xing)、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)特征明顯的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)領(ling)域(yu)，促進戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)及(ji)(ji)中小企業(ye)成長壯大(da)；產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)引(yin)導基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)主(zhu)要支(zhi)持(chi)(chi)基(ji)礎性(xing)(xing)、帶動性(xing)(xing)、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)特征明顯的優勢(shi)主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)領(ling)域(yu)，促進產(chan)(chan)業(ye)重點突破和(he)跨越(yue)發展；天使(shi)投(tou)(tou)資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)以(yi)股權(quan)、債權(quan)以(yi)及(ji)(ji)通過(guo)參股天使(shi)投(tou)(tou)資(zi)子(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)等形(xing)式，支(zhi)持(chi)(chi)具有自主(zhu)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)、科(ke)技含量高(gao)、創新能力(li)強(qiang)、商業(ye)模式新的種子(zi)(zi)期(qi)、初創期(qi)科(ke)技型企業(ye)；支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)層次科(ke)技人才團隊在肥(fei)創辦(ban)企業(ye)；支(zhi)持(chi)(chi)以(yi)各類創新創業(ye)競賽中優秀項目為(wei)載體而創辦(ban)的種子(zi)(zi)期(qi)科(ke)技型企業(ye)；支(zhi)持(chi)(chi)大(da)學生創辦(ban)的種子(zi)(zi)期(qi)科(ke)技型企業(ye)。

第二十條  市(shi)、縣（市(shi)）區人(ren)民(min)政府應當制定措施，鼓勵、引導各(ge)類金融機(ji)構按照有(you)關規(gui)定做(zuo)好下(xia)列(lie)工作：

（一）設立綠色通道，提高貸款效率。

（二(er)）擴(kuo)大對民(min)營(ying)企業(ye)信用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)規模，發展免擔保、免抵押的信用(yong)貸(dai)款(kuan)(kuan)業(ye)務(wu)，提(ti)供多(duo)種便利(li)的信貸(dai)產品(pin)。

（三）對市場前景好、經(jing)營(ying)(ying)誠信(xin)但暫時有困難的(de)民營(ying)(ying)企業(ye)，不隨意(yi)停貸(dai)、壓貸(dai)、抽貸(dai)、斷(duan)貸(dai)。

（四）開展支持小(xiao)(xiao)微(wei)企業再貸款、小(xiao)(xiao)微(wei)企業金(jin)融(rong)(rong)債券、知識產權質押融(rong)(rong)資等業務，對(dui)民營小(xiao)(xiao)微(wei)企業融(rong)(rong)資擔保給(gei)予(yu)降(jiang)低(di)費(fei)用、獎勵和補貼。

（五）增加再(zai)貸(dai)款再(zai)貼(tie)現額度，提(ti)高(gao)對民營(ying)企(qi)業的貸(dai)款占新增公司(si)類貸(dai)款的比例(li)。

（六）逐步(bu)實行無還本續貸(dai)，提高中長期貸(dai)款比例，根(gen)據(ju)民營經(jing)濟(ji)組織需求合理(li)確定(ding)流動(dong)資金(jin)貸(dai)款期限(xian)。

（七）開展依托供應鏈的票據、訂單等(deng)動產(chan)質押融(rong)資(zi)，發(fa)展民營企業債(zhai)券融(rong)資(zi)支持工具。

第二十一條  鼓勵企(qi)(qi)業開展新(xin)錄用人(ren)員(yuan)技(ji)能培(pei)訓和(he)職工崗位技(ji)能提升培(pei)訓。企(qi)(qi)業新(xin)錄用人(ren)員(yuan)與企(qi)(qi)業簽訂12個月以上勞動(dong)合同，且在(zai)1年以(yi)內進行崗(gang)前技(ji)能(neng)(neng)培訓的，給予崗(gang)前技(ji)能(neng)(neng)培訓補貼。企業開展(zhan)職(zhi)(zhi)工崗(gang)位技(ji)能(neng)(neng)提升培訓，按照經培訓后職(zhi)(zhi)工取(qu)得(de)的中級(ji)以(yi)上國家職(zhi)(zhi)業資格(ge)證書或等(deng)級(ji)證書人數，給予崗(gang)位技(ji)能(neng)(neng)提升培訓補貼。

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第二十二條  加強對民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)創新創業人才的引進和培養，落實民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)人才獎勵政策。

（一）創新人(ren)(ren)才評(ping)(ping)價體(ti)系(xi)。對掌握國際(ji)領先技(ji)術、攜帶重(zhong)(zhong)(zhong)大科技(ji)成果在我市(shi)(shi)轉化，以及從(cong)(cong)事(shi)主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術研發并轉化重(zhong)(zhong)(zhong)大科技(ji)成果、有望帶來重(zhong)(zhong)(zhong)大經濟社會(hui)效益的(de)人(ren)(ren)才和(he)團隊，經評(ping)(ping)審等程序，并報(bao)合肥市(shi)(shi)人(ren)(ren)才（干教）工(gong)作領導(dao)小組會(hui)議(yi)研究(jiu)后，可(ke)入選市(shi)(shi)級重(zhong)(zhong)(zhong)點人(ren)(ren)才項目(mu)。完善職(zhi)稱評(ping)(ping)審體(ti)制(zhi)，突出實際(ji)貢獻和(he)創新能力的(de)考(kao)核。對在高(gao)新技(ji)術企業(ye)(ye)從(cong)(cong)事(shi)工(gong)程技(ji)術研發、生產(chan)，且作出突出貢獻的(de)人(ren)(ren)才，可(ke)不受學歷、資歷等限制(zhi)，按規定申(shen)報(bao)高(gao)級工(gong)程師及以上專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術資格。評(ping)(ping)聘農業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)術職(zhi)務時(shi)，擁有品(pin)種權(quan)視同專(zhuan)利權(quan)。

（二）人力資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)科技成(cheng)果作(zuo)價(jia)入股。領軍(jun)人才或(huo)高端人才，可憑借研發技能(neng)、管理(li)經(jing)驗等人力資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)技術成(cheng)果作(zuo)價(jia)出資(zi)(zi)(zi)辦企業(ye)。上述人力資(zi)(zi)(zi)本(ben)可協商作(zuo)價(jia)，也可經(jing)法定(ding)評(ping)估機構(gou)評(ping)估作(zuo)價(jia)。作(zuo)價(jia)入股經(jing)企業(ye)股東(dong)大會(hui)或(huo)職工代表大會(hui)審核(he)通過后(hou)，形成(cheng)作(zuo)價(jia)協議。注(zhu)冊資(zi)(zi)(zi)本(ben)中(zhong)高新技術成(cheng)果和(he)(he)(he)人力資(zi)(zi)(zi)本(ben)的作(zuo)價(jia)可以疊(die)加進行注(zhu)冊。

（三）科技成果轉化激(ji)勵(li)政策。

1.高校、科研院所、留學回國(guo)科技人員攜帶具(ju)有發(fa)明專利(li)和市場前(qian)景的科技成果來我(wo)市創(chuang)辦企業的，按相關政策給予(yu)資金支持(chi)。具(ju)體扶持(chi)政策另行(xing)制定。

2.高新技術(shu)企業轉(zhuan)化科技成(cheng)果的(de)(de)，按照規(gui)定給予本企業相關技術(shu)人員的(de)(de)股權獎勵，個人一次繳納稅款有(you)困難的(de)(de)，可根據(ju)實際情況自行制定分(fen)期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度(du)內（含）分期繳納(na)，并將(jiang)有關資料報主管稅務機(ji)關備案。

（四）個(ge)人(ren)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵。非上市公(gong)司(si)授(shou)予本公(gong)司(si)員工的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)期權(quan)(quan)、股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)期權(quan)(quan)、限制性股(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)和股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)獎勵，符合(he)規定(ding)條件的(de)，經向主(zhu)管稅務機關備(bei)案，可實行(xing)遞延納(na)稅政策，即員工在取得(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵時可暫不納(na)稅，遞延至轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)該股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)時納(na)稅；股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)時，按(an)照股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)收入減除股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)取得(de)(de)成本以及合(he)理稅費后的(de)差額，適用“財產轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)所得(de)(de)”項目，按(an)照20%的稅(shui)率計(ji)算繳納個人(ren)所得稅(shui)。上市公司授予個人(ren)的股(gu)(gu)票(piao)(piao)期權(quan)、限制性(xing)股(gu)(gu)票(piao)(piao)和股(gu)(gu)權(quan)獎勵，經向主管(guan)稅(shui)務機關備(bei)案，個人(ren)可自股(gu)(gu)票(piao)(piao)期權(quan)行權(quan)、限制性(xing)股(gu)(gu)票(piao)(piao)解禁或(huo)取得股(gu)(gu)權(quan)獎勵之日起，在不超過12個(ge)月的期限內繳納個(ge)人所得稅。

（五）學術(shu)研修交流(liu)資助。支持高層(ceng)次人才參加國內(nei)、國外短期(qi)研修和學術(shu)交流(liu)活動，符合(he)條件的國(guo)內最高補(bu)助(zhu)2萬元(yuan)、國外(wai)最(zui)高補(bu)助(zhu)5萬元。

（六）加大(da)人(ren)(ren)才安居保(bao)障(zhang)力度。堅持(chi)政府主導、市區聯動、社會參與(yu)、資源共享(xiang)，建(jian)(jian)立多主體供應(ying)、多渠道保(bao)障(zhang)、租(zu)購并舉的(de)住房制度，加快推進人(ren)(ren)才公寓（租(zu)賃(lin)住房）建(jian)(jian)設。引進的(de)領(ling)軍人(ren)(ren)才和高端人(ren)(ren)才可(ke)按政策規定選擇享(xiang)受(shou)租(zu)房補貼或入住“人(ren)(ren)才公寓”。建(jian)(jian)立省(sheng)市縣上(shang)下貫通的(de)“一站式”人(ren)(ren)才公共服務平臺(tai)，圍繞領(ling)軍人(ren)(ren)才和高端人(ren)(ren)才，在戶籍簽證、子(zi)女(nv)就(jiu)學、醫療保(bao)險等(deng)領(ling)域實行(xing)“一站式”受(shou)理服務，解決人(ren)(ren)才創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業后顧(gu)之憂。

（七）對符合條件(jian)的國家、省重點人才(cai)項目新入選專家，按我市人才(cai)政(zheng)策規定給予最(zui)高100萬(wan)元配套資助。

（八）對于(yu)民營企業引(yin)進的符合(he)條件(jian)人才(cai)，可以按照規定(ding)通過綠色通道參(can)加職稱評審(shen)，并在住(zhu)房(fang)、就(jiu)醫、子女(nv)就(jiu)學、落戶(hu)等方面給(gei)予支持；所需(xu)租房(fang)補(bu)貼、安家費用以及科研啟(qi)動經費等人才(cai)開發費用，可以按照規定(ding)稅前列支。

（九）對新建(jian)院士工作站(zhan)給予(yu)50萬元資助。對新建院士工作站的(de)在站院士，自次年(nian)起三年(nian)期(qi)內給予(yu)每(mei)人每(mei)年(nian)5萬元院(yuan)士生活補助。

第(di)二(er)十(shi)三條  認真(zhen)落實好(hao)民(min)營經濟組織依法享(xiang)受的各項稅收優惠、獎勵和補貼政策。

（一）民營經濟(ji)組(zu)織依法享受(shou)(shou)獎勵(li)和補貼政策，除另(ling)有(you)規定外，各主(zhu)辦單位自申(shen)請受(shou)(shou)理之(zhi)日起，在(zai)六個(ge)月內予以(yi)審核、公示、兌現；逾期不能(neng)兌現的，予以(yi)書面(mian)說明。

（二）民營經(jing)濟(ji)組織從(cong)縣級(ji)以上(shang)人民政府財政部門(men)及其他(ta)部門(men)取得(de)的應計(ji)(ji)入收(shou)(shou)入總額(e)(e)的財政性資金，凡同(tong)時(shi)符合以下條件的，按規定作為不征(zheng)稅收(shou)(shou)入，在(zai)計(ji)(ji)算(suan)應納稅所得(de)額(e)(e)時(shi)從(cong)收(shou)(shou)入總額(e)(e)中減除：

1.企業能夠提供規定資金專(zhuan)項用途(tu)的資金撥付文件；

2.財政部門或其他(ta)撥付(fu)資(zi)金(jin)的政府部門對該資(zi)金(jin)有專門的資(zi)金(jin)管理(li)辦法或具體管理(li)要求；

3.企(qi)業對該(gai)資金以(yi)及以(yi)該(gai)資金發生的支出單(dan)獨進行核算。

上(shang)述不征稅收入用于支出所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)費用，不得(de)(de)在計(ji)算(suan)應納(na)(na)稅所(suo)得(de)(de)額(e)(e)時扣除；用于支出所(suo)形(xing)成(cheng)的(de)資(zi)產，其計(ji)算(suan)的(de)折舊、攤(tan)銷不得(de)(de)在計(ji)算(suan)應納(na)(na)稅所(suo)得(de)(de)額(e)(e)時扣除；在5年（60個(ge)月）內未(wei)發(fa)(fa)生(sheng)支(zhi)出且未(wei)繳(jiao)回財政部門或其他(ta)撥(bo)付資(zi)金(jin)的政府部門的部分，應(ying)計(ji)入取得該資(zi)金(jin)第六年的應(ying)稅收入總額(e)(e)；計(ji)入應(ying)稅收入總額(e)(e)的財政性(xing)資(zi)金(jin)發(fa)(fa)生(sheng)的支(zhi)出，允許在計(ji)算應(ying)納(na)稅所得額(e)(e)時扣除。

第(di)二十四(si)條  深化(hua)商事制(zhi)度改革，統(tong)籌推進(jin)“多證合(he)一”和(he)(he)(he)“證照分離”，鼓勵和(he)(he)(he)引導民營經(jing)濟組織(zhi)進(jin)入法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規未明確(que)禁止準入的行(xing)業和(he)(he)(he)領域。實(shi)行(xing)注冊資本認繳登記制(zhi)、“先照后(hou)證”和(he)(he)(he)企業年度報(bao)告(gao)公(gong)示制(zhi)度，積極優化(hua)營商環境。

第二十五條  實行市場準(zhun)入負面(mian)清單制度(du)，不得(de)對民間投資設置附加(jia)條件(jian)。

公共建設項(xiang)目(mu)、政府(fu)投資項(xiang)目(mu)和政府(fu)采購項(xiang)目(mu)在招標(biao)時，不(bu)得(de)對民營經濟組織設置(zhi)排斥性招標(biao)條(tiao)件、歧視性評標(biao)條(tiao)款(kuan)或其(qi)他不合理限(xian)制條件，營造公開(kai)、公平、公正的市場環境。

第二(er)十六條  鼓(gu)勵(li)支持民營(ying)經(jing)濟組織參與(yu)金融改(gai)革和國有企(qi)業改(gai)制重組。

（一(yi)）鼓勵(li)民(min)(min)營(ying)經濟組織(zhi)通過(guo)資(zi)(zi)本(ben)聯合(he)、優勢互補(bu)、產業(ye)協同、模(mo)式創新(xin)等(deng)方式，參與(yu)國有(you)企(qi)業(ye)混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)，參與(yu)國有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)大投資(zi)(zi)、成果轉化和(he)資(zi)(zi)產整合(he)項(xiang)目，提高民(min)(min)營(ying)經濟組織(zhi)在混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)中的比重(zhong)，符合(he)條件的民(min)(min)營(ying)經濟組織(zhi)可以獲得控(kong)制(zhi)權。

（二）及時發布國有企業、集體(ti)企業改(gai)制和農村金(jin)融(rong)機構增資(zi)擴股等信息，引導(dao)和支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經濟組織以多種(zhong)形(xing)式參與。鼓勵支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)營(ying)經濟組織依法設立融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)公司(si)、小額貸款(kuan)公司(si)、典當行(xing)、融(rong)資(zi)租(zu)賃公司(si)、商業保(bao)理公司(si)等地方類金(jin)融(rong)機構，對依法合(he)規(gui)開展普惠金(jin)融(rong)業務的機構予(yu)以支(zhi)(zhi)持(chi)。

（三(san)）支持民營(ying)(ying)經濟組(zu)織(zhi)參與盤活(huo)政府性存量資產。民營(ying)(ying)經濟組(zu)織(zhi)參與國(guo)有(you)企業改(gai)制重組(zu)時，在資產處置(zhi)、債務處理、職工安置(zhi)、社會(hui)保障、土地使用等(deng)方面，參照國(guo)有(you)企業改(gai)制的有(you)關(guan)規定執行。

第二(er)十(shi)七條  市、縣(xian)（市）區人民(min)政府在地方(fang)建(jian)設項目中應當吸(xi)引社會資本參與，支持民營(ying)經濟組織進入市(shi)政公用事(shi)業和基礎設施投資(zi)、社會事(shi)業領域。

（一(yi)）鼓勵、支(zhi)持民營(ying)經濟(ji)組織以獨資、合作、聯(lian)營(ying)、參股、特許經營(ying)等形式，參與(yu)城鎮供(gong)水(shui)、供(gong)氣(qi)、供(gong)熱、污水(shui)和垃圾處理等市(shi)政(zheng)公用事業和基礎設(she)施投資。

1.縮(suo)減投資項目(mu)核(he)準(zhun)(zhun)范(fan)圍。嚴格貫徹執(zhi)行國家、省、市相關規定(ding)，除(chu)了國家規定(ding)的必須由(you)市級核(he)準(zhun)(zhun)的項目(mu)外，一律由(you)各縣(xian)（市）區(qu)投資主管(guan)部門按照屬地原(yuan)則(ze)自行核(he)準(zhun)(zhun)；

2.優化縮短辦(ban)理時間(jian)。實行(xing)窗口集中審(shen)核(he)、辦(ban)理，所有市本級(ji)投資(zi)項目的備案、核(he)準一律由政(zheng)務服務大廳(ting)窗口接收、辦(ban)理。一般項目備案在24小(xiao)時內辦結，核準項目48小時內辦(ban)結；

3.提高服(fu)務質(zhi)量(liang)。凡在政(zheng)務服(fu)務大(da)廳受理(li)的項目(mu)，實行一次性告知制和首問辦結(jie)制，并及時通過網站(zhan)對外(wai)公布。

（二）允許民營資本投向教衛文體及旅游、養老設施等社會(hui)事業。

（三）對于政府(fu)(fu)和社會資本合作的項(xiang)目，該項(xiang)目收(shou)入無法覆蓋成本和收(shou)益(yi)但社會效益(yi)較(jiao)好的，市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)）區(qu)人民政府(fu)(fu)可以給(gei)予補貼。

第二十八條  支持企(qi)業依(yi)法(fa)維護自身權益。市政府各部(bu)門、縣（市）區(qu)人民(min)政府及(ji)其(qi)有關部(bu)門，對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織提(ti)出(chu)申(shen)請進口產(chan)品反傾銷調(diao)(diao)查的，應當予以(yi)協助，并依法采取(qu)保(bao)護(hu)措施；對(dui)民(min)營(ying)經(jing)濟組(zu)(zu)織因產(chan)品出(chu)口受到國外反傾銷、反補貼(tie)或(huo)者(zhe)保(bao)護(hu)措施調(diao)(diao)查并被提(ti)起訴訟(song)的，應當支持其應訴。

第(di)三十(shi)九(jiu)條  本(ben)細(xi)則自(zi)2020年1月1日起施(shi)行，有(you)效期(qi)3年。

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